中共外交戰略思維

一、「和平崛起」的定義分歧

2003年中共提出「和平崛起」的國際戰略觀，引發大陸學者不同的爭論，主要有以下三種說法︰

（一）「和平」與「崛起」皆是目的，兩者要同時實現，是與他國不同的崛起。

（二）「和平」為手段，「崛起」為目的，爭取「和平」不過是為了實現「崛起」。

（三）「和平」為目的，「崛起」為手段，中共崛起是為了維護世界和平。

由於大陸學術界對「和平崛起」仍無共識，使得學術爭論變成各說各話，無益「和平崛起」的理解。

二、「和平崛起」面臨三大挑戰

        新加坡內閣資政李光耀認為中共要走「和平崛起」的道路，仍要面臨相當大的挑戰，即「能源的枯竭、日益惡化的生態系統、經濟發展與社會發展的不平衡」。要解決這些問題，必須完成「三個超越」：

（一）要超越傳統的工業化模式，創造新的永續發展模式。

（二）擺脫冷戰的思維。

（三）建立一個和諧的社會。

三、三和戰略——操作內外策略主要思維

        「崛起」一詞在外文翻譯中可能會有武力征服的意味。為避免「和平崛起」為「中共威脅論」推波助瀾，中共於是提出「和平發展」作為取代。因此2004後半年，「和平崛起」一詞在新聞、教育等政治宣傳中逐漸淡出。

        為了讓「和平崛起」的內容更加充實，2004年中共16屆4中全會首次提出建設「和諧社會」的執政理念，並將其與經濟、政治、文化建設並列。2005年中共國家主席胡錦濤在聯合國建立60週年的高峰會上，提出建構「和諧世界」的新理念。隨後，中共總理溫家寶在法國發表題為「尊重不同文明，共建和諧世界」的演講，進一步闡述「和諧世界」的內涵。

        由「和諧社會」、「和諧世界」所衍生的外交戰略，中共即以「對外謀求和平，對內謀求和諧，對臺謀求和解」的「三和戰略」作為內外策略的主要思維，並透過拉攏臺灣在野黨領袖赴大陸訪問，推出一系列對臺的「和解」措施。

四、聯合區域國家強化「抗美陣線」

（一）新胡錦濤時代：2006年6月，胡錦濤拋出共建「和諧地區」的概念，緊接著又提出共建「和諧亞洲」。「和諧」顯然已成為中共內外政策的核心思維，從「和諧地區」、「和諧亞洲」以至「和諧世界」，構成完整的「和諧外交」，並與「和諧社會」連結成「內外兼修」的新「胡錦濤時代」。

（二）國際關係民主化：與「和諧世界」理念同步提出，一方面希望落實聯合國精神，讓世界各國不分大小、地位一律平等，顧及大國與小國利益，降低武力衝突可能性；一方面也期盼打破由美國主導的國際秩序，擴大中共在區域與全球的影響力，提升其國際社會地位。

大陸學者認為「上海合作組織」所建構的「上海精神」否定了歐美要把西方體制在全球推廣的文明獨尊觀點，也反對西方以政治、價值觀為藉口來干預別國的行為。

五、操作新外交戰略主導國際秩序

（一）上海合作組織：中共當前的外交戰略將「中共的崛起」與亞洲的發展繫在一起，希望建設一個「和諧亞洲」，而「上海合作組織」正顯示此一新戰略活力的戰術。「上海合作組織」第一步是建設中共自己發起的多邊國際組織，第二步是將討論範圍擴大到貿易、經濟和能源，第三步是圍繞有實質意義的安全夥伴關係展開對話。

                   「上海合作組織」曾在新疆舉行聯合軍事演習，這種深化區域內多邊聯繫的舉措可能會在其他組織重演，比如東協加三（東協加上日本、韓國和中共）。中共也力圖與周邊國家進行全方位接觸，除了北邊的「上海合作組織」，南邊則有「東協加一和東協加三」，在西南邊與印度和巴基斯坦改善關係，在東北參與解決北韓核武問題。

（二）和諧外交：以多邊主義為主導，將形成抗拒美國「單邊主義」的另一種格局，而隨著中共國際地位不斷上升，不僅有穩定發展現代化的背景，更為其主導國際秩序的將來鋪路。美國學者認為中共已將周邊區域大國拉入「上海合作組織」，讓政治、經濟結構一貫鬆散的亞洲出現第一個橫跨東亞、中亞、西亞和南亞的多邊合作組織。

                    中共以「互信互利、平等協作」的宗旨進行和諧外交，與十多年前對多邊組織抱持的不信任態度形成強烈對比。在新外交戰略的操作下，中共似乎比美國更擅長於在國際體系中縱橫捭闔，此一發展對國際社會反倒是一種警訊。

王崑義／青年日報95年7月23日第3版

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