國軍常、後分立因應作戰需要

【張原萱／青年日報95年4月14第3版】

國軍「常、後分立」實施迄今已近2年。未來臺澎防衛作戰預警時間短，我方可用於平、戰轉換的時間極為有限，因此後備部隊動員整備將持續朝「動員整備精、部隊編成速、戰力恢復快」等方向精進，使人、裝、訓三者緊密結合，以因應作戰需要。

一、何謂常、後分立

「常、後分立」是將國軍地面部隊明確區分為常備與後備兩個系統，以改正既往各地面部隊須在動員後，始具備全戰力的「常中有後」兵力結構，以因應未來戰爭型態戰鬥節奏快、無固定戰線、無前後方之分的特質。自93年起，國軍本「常備機動打擊、後備城鄉守備」理念，以「常、後分立」為導向，結合「精進案」第一階段施行，調整常、後備部隊兵力結構，使三軍常備部隊平、戰時編裝均一致，以去除動員整備負荷，專注快反制變、機動打擊的戰力整備。三軍地面後備部隊則移編後備司令部，統由其負責後備部隊「編、管、選、召、訓、裝」等戰力整備事宜。

二、常後分立的建構機制

在「常、後分立」機制建構方面，目前國軍地面常備部隊以調整編裝為平戰一致的機步旅、裝甲旅及空騎旅，地面後備部隊則移編至後備司令部，平時除負責動員戰備整備工作外，並肩負地面部隊新訓任務。另為落實「戰訓合一」要求，北、南、中部地區後備指揮部指揮官兼任第3、4、5作戰區副指揮官，戰時動員編實後，指揮權轉移至所在作戰區，由作戰區指揮官統一指揮轄區內的常、後備部隊，共同遂行國土防衛作戰。

三、地面後備部隊的規模與形態

國軍地面後備部隊規模，由各作戰區依據敵情、任務、作戰地區幅員、兵力容量及部署等因素，並結合常備部隊數量，提出兵力需求申請，經國防部綜合考量整備能力後審查核定，再交由後備司令部據以完成編組。各後備司令部編裝則以輕裝步兵形態為主，並增設適量的常設基幹，以利整補與編成，目前已編組戰鬥、戰鬥支援與勤務支援等後備部隊，納編青壯後備軍人約41萬餘人。

在後備戰鬥部隊形態方面，則依任務區分「守備」與「打擊」兩種形態，打擊形態的後備旅有陸軍裝校後備戰鬥群、南北測考中心後備旅及海軍陸戰隊三軍聯訓中心後備旅等；其餘後備部隊均為守備形態，包括海岸守備旅、縣（市）後備旅、後備總（大）隊等。

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