（作者徐永明先生為中研院社科所助理研究員）

　　就在美、英積極動員戰爭機器，繼摧毀阿富汗的塔利班政權之後，俟機發動推翻伊拉克海珊政權之際，臺灣國防部公佈了「國防白皮書」，以境外作戰取代原本的海岸防衛固守，作為國家安全戰略基準的新指標。許多論者認為這是臺灣攻勢國防概念的先聲，以追求有限的攻擊能力取代海島防衛，而這個所謂斷裂化的革新，其原則仍延續傳統的戰爭動員概念：以臺灣本島的海岸線作為國防的分界點，分為島內外兩個概念，基本上仍將本島視為第二線，但從九一一事件衝擊所衍生的戰爭概念，以及臺灣處境的特殊性，以島內與島外作為戰爭動員的兩個層次，在目前的衝突結構中，其優先順序與界線已經重新改觀了。

　　這個白皮書的重整在九一一事件後尤其顯得重要，有兩方面的意義：首先，因為九一一事件代表新興戰爭型態的出現，以具規模的組織性恐怖行動取代正規的戰爭衝突，所造成的民眾心理衝擊難以預料，是新的心理戰，戰爭的前線拉到民間。再者，這個事件的後續反應包含報復與反報復，則是提醒我們，全球化的新世界中，敵對國家的戰爭衝突不一定需要在本土上發生，九一一事件所帶來的衝擊，不單間接地影響了世界各國在經濟與運輸部門的運作，往後的衝突例如核生化的反報復與金融資源的攔截，則是可能在世界各地發生的。換句話說，國與國的衝突界線已被跨國的組織與聯盟所取代了。

　　這些教訓還原到臺灣的處境中來看，我們所面對的主權威脅，也不是傳統戰爭的架構所能理解的，首先前線與後方的分別非常模糊，以歷史的眼光來看，臺灣的民主化過程中如果形容為臺灣主權的保衛戰一點也不為過，此時此刻後方即前線，尤其在「一國兩制」的宣傳攻擊下，民間心理的整備絕對比有形國防武力的對抗更重要，也就是前線與後方的優先順序也已被顛覆了。

　　而這樣新型態的臺灣主權爭奪戰，在政權政黨輪替後更是進入新的階段，過去中共的飛彈與言詞的恫嚇旨在震懾人心，以影響臺灣內部政治發展的方向與路徑，但是自從去年總統大選後，中共對臺灣選舉的參與出現了新的管道，即在軍事、外交之外，開闢了經濟統戰這個面向，配合中國大陸市場的崛起，透過兩岸經貿的密切往來，以及全球化趨勢下的資金自由移動，企圖繞過臺灣選民，對經濟、社會部門、政治人物，乃至政黨進行收編，而目前低迷的景氣更是提供了「中資」進出臺灣的良好溫床。

　　基本上中共經濟統戰對臺灣的影響有三個戰線：宏觀經濟秩序的影響、中層社會部門的整編，以及個別政治人物與政團的收買，所謂宏觀的介入，乃是透過日益自由化的資本市場，來影響臺灣股匯市，並進而控制經營的主導權，對經濟秩序產生影響，以製造政治上的風險與不確定性。而在宏觀介入的過程中，透過資本的輸入以影響特定產業：如媒體、策略性工業與運輸業等的經營方向，達到對社會部門的整編，培養因經濟利益而親中的社會群體，這在近來上海熱的推波助瀾中可見一斑。最後，也是最直接的，是以對候選人、政團，乃至政黨的財務支持來進行菁英的收買，成為政治上的代理人。