萬安30號演習專題系列

 

 

專題系列之一
96年度全民防衛動員演習分三階段實施

一、演習法源建置

「全民防衛動員準備法」於90111日公佈施行後,行政院於9163日成立「行政院全民防衛動員準備業務會報(行政院動員會報)」,相關部會、縣市政府也於同年9月底完成各級動員會報設置,我國全民防衛動員體系依法完成建置,動員工作展開新的里程,結合官方與民間單位落實「全民國防」理念。

二、萬安30實施方式

行政院動員會報「96年度全民防衛動員(萬安30號)演習」於9628月間實施,演習區分「緊急應變機制協同運作」與「全民防空」兩部分,其中「緊急應變機制協同運作」演練以「兵棋推演」及「綜合實作」兩方式實施,「全民防空」演練則實施「防空疏散」,共分三階段。

(一)第一階段──「兵棋推演」:共分七場次。

1.第一場次:256日由金門防衛部舉行。

2.第二場次:278日由第三作戰區舉行。

3.第三場次:312日由澎湖防衛部舉行。

4.第四場次:356日由第五作戰區舉行。

5.第五場次:389日由第四作戰區舉行。

6.第六場次:31213日由花東防衛部舉行。

7.第七場次:31415日由馬祖防衛部舉行。

今年兵棋推演以地區戰力綜合協調會報為推演單位,由國軍各作戰區(防衛部)主導外,並邀集地區內直轄市、縣市政府由動員會報副召集人率動員、戰綜、災害防救等三合一會報必要人員與國軍部隊共同推演。

(二)第二階段──綜合實作:48月間進行,區分北、中、南、東及外、離島等五個演練區,由各地方政府首長主導,依地區特性,以複合式災害救援與支援軍事作戰為主。

綜合實作參演單位各地區戰力綜合協調會報、地方政府動員會報、戰力綜合協調會報、警、消、民防、醫療、海巡、水、電、油、交通等相關公、民營事業單位與配合支援之國軍部隊及軍勤隊,以驗證緊急事故應變機制整合運作成效。

(三)第三階段──全民防空:以假想臺、澎、金、馬地區猝然遭受敵飛彈及飛機襲擊,由空軍聯合作戰中心(JAOC)發佈防情狀況,誘導軍、警防情單位實施情傳作業與發佈防空警報。全國將畫分北、中、南、東、澎湖與金門、馬祖等七個演練地區,於48月間採分區異時,實施長達30分鐘的防情警報疏散演練。

許哲耘/青年日報9624日第3

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專題系列之二
全民防空演練落實空防整備

為因應未來臺海戰爭模式,強化動員準備以提升縣市政府災害防救與軍民聯合應變制變能力,行政院動員會報發佈施行「96年度全民防衛動員(萬安30號)演習」全民防空演練。

一、演練目的

面對兩岸日益嚴峻的情勢,國人平時就須提高憂患意識,而行政院動員會報規畫萬安演習的目的,除透過各項演練累積應變能量與經驗之外,最大目的即在藉由演習提升國人居安思危的憂患意識,教育全體國人重視國防、參與國防,同時將「全民國防」理念體現於實際演練。

二、期程時間

此次全民防空演練以國土安全防護為主軸,引用國軍「漢光23號演習」想定架構實施「防空疏散」,演習期程自96年4月10日起,分別在全臺北、中、南、東、澎湖、金門及馬祖等七個地區實施;演習時間則是在不影響民眾上下班(學)與主要作息狀況下,分別於凌晨、上午、中午、夜間等不同時段發放防情警報,以提升全民防空警覺,落實空防整備管制。

96年度全民防衛動員(萬安30號)演習「全民防空」演練時程規畫如下:

單位

北部地區

96年4月10日(星期二)

下午2時~2時30分

中部地區

96年5月17日(星期四)

中午12時~12時30分

(配合國軍「漢光演習」)

南部地區

96年5月22日(星期四)

凌晨5時~5時30分

(配合國軍「漢光演習」)

金門地區

96年4月24日(星期二)

上午10時~10時30分

馬祖地區

96年4月26日(星期四)

下午2時~2時30分

東部地區

96年5月3日(星期四)

夜間8時~8時30分

澎湖地區

96年4月19日(星期四)

下午2時~2時30分

 

三、實施作為

(一)演習地區所有軍民與機構:演習地區內所有的部隊、機關、學校及全體民眾實施防空疏散演練,同時各縣市民防主管機關依平時所調查、掌握之防空避難場所,配合防空警報發放,運用民防人力誘導民眾確實進入防空避難設施,以驗證設施之緊急收容能力。

(二)其他地方政府與國軍部隊:地方政府與國軍各級部隊應藉此次各項動員準備的演練,提升全民國防意識與強化防空作為,並置重點於演習統裁部之評鑑措施、防情傳遞與防空警報器發放效能、防空疏散避難設施容量驗證、人員車輛疏散管製作為、軍事防空作為、民防人力運用,以及95年演習缺失改進等,俾利達成演習任務。

(三)全體國人:為達萬安演習預期目標,全體國人必須全力配合落實,一旦發佈演習,所有車輛與行人須按規定接受警察人員指導,行防空疏散;惟各機場、港口之機、船,以及高速公路與鐵路之車輛,均照常起降、靠離與行駛,下機旅客、接送親友與下交流道車輛則實施防空疏散;各公、民營工廠照常營運,但須關閉門窗及實施人員、燈光管制。

四、結語

現代戰爭已無前後方之分、更無平戰時之別,惟有平日強化心防、提升整體戰力、凝聚國土安全防衛共識,才能免於戰爭烽火威脅,因此「全民國防」已然成為當前世界各國國防建設趨勢,也是維護國家安全、保障人民福祉必走之路,希望全體國人全力配合行政院動員會報的全民防空演練,讓我們的國土安全臻於固若金湯之境。

酆台英記錄整理/青年日報96年4月7日第7版

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專題系列之三
防空疏散管制措施

一、北部防空疏散演練措施

(一)統一疏散:北部防空疏散演練於臺北市、臺北縣、桃園縣、新竹市、新竹縣、基隆市及宜蘭縣等7縣市進行,施放警報30分鐘,演習重點置於地方政府防空疏散避難設施容量驗證以及人員、車輛疏散管製作為等。各縣市進行防空演練時,以不影響民眾上下班與主要作息狀況為主。

(二)個別演練:除了防空演練之外,各縣市亦自行擬訂相關演練課目,如臺北市、新竹市進行公、民營企業機關的防護團編組演練;宜蘭縣進行災民收容作業演練;臺北縣、基隆市、桃園縣執行消防及傷患搶救等。

(三)戰機配合:並由空軍作戰指揮部派遣戰機配合實施演練,結合戰時實際景況,預想可能遭敵機或飛彈攻擊,民眾則進行防空疏散避難,以強化全民防空整體作為,使演練更符合真實情況。

二、管制措施

(一)管制:演習期間,民眾應配合相關管制措施,並依規定疏散避難;屆時憲警、民防人員將引導民眾至疏散避難地區,演習地區內所有平面道路人、車都須接受引導疏散,包括下交流道的車輛以及自臺鐵、高鐵或捷運出站的民眾。

(二)罰則:若發現有不遵循憲警、民防人員引導避難的情形,將依「民防法」第25、27條規定,處新臺幣3萬元以上、15萬元以下罰鍰,未依期限繳納者,將依法移送強制執行。

三、宣導作為

為強化全民國防理念,並宣導民眾配合及支持,演習統裁部製作文宣短片,並函請各媒體、無線電視及各縣市政府,於演習前密集宣導、播放,提醒全民配合實施疏散避難,要求各級做好全民防空疏散演練,以提高民眾對敵情的警覺,具體落實「全民國防」。

資料來源:許博淳/青年日報96年4月9日第1、2版

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專題系列之四
三合一演習展現軍民動員能量

一、三合一的演習

結合動員、民防、戰時災害救援三合一演練的「萬安30號演習」防空疏散演練,日前於北部地區7縣市(臺北市、臺北縣、基隆市、桃園縣、新竹縣、新竹市及宜蘭縣)實施,演練包含防情傳遞、警報發放、人車疏散、傷患收留與照顧,以及災民收容等作業,主要分為「防情傳遞與警報發放」以及「人、車緊急疏散避難」2個階段。

二、各別規畫推演實況

由於各縣市分別擁有捷運、機場、港口和工業區等不同公共設施,演習統裁部針對各縣市的地方特性,規畫不同的災害搶救演練。而各地方首長皆親自到場督察,顯見地方政府對全民防衛動員的重視。

(一)防護團隊編組與應用的演練:臺北市進行防護團隊編組與應用的演練。例如:松山高中學生編成3個班的防護團,協助交通疏散、緊急滅火與CPR急救包紮等演練,演習相當逼真。

(二)災民收容作業演練:主要在宜蘭縣進行。

(三)民防與災防:基隆市在「萬安30號演習」中背負「防空疏散」與「綜合實作」的雙重責任,針對基隆火車站站內電箱起火,進行緊急疏散避難、消防救護、醫療救護等演練。基隆市約有94%是山地地形,平地港灣的人口稠密,因此紮實的民防動員與災害搶救演練,是維護民眾生命財產安全的重要關鍵。

三、軍民動員發揮能量

萬安30號演習重點為「防情傳遞與警報發放」、「人、車緊急疏散避難」,以及「緊急避難設施與容量整備」,旨在培養全民防空意識,提升全民防空警覺。各縣市全民防衛動員結合災害防救會報,整合國軍部隊與民防團隊,增強全民防空戰備整備和災難防救的應變處置能力,期能發揮軍民動員的強大國防能量。

許博淳/青年日報96年4月11日第6版

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