100年國防報告書摘要報導九 

落實軍民權益保障 以達服務全民目標

 

  

一、軍民服務

(一)民事服務與眷村改建:民事服務方面,如加強退員照護、關懷退役袍澤;落實征屬服務、爭取施政支持。眷村改建方面,如改善居住品質、妥善照顧軍眷;配合都市計畫、提高土地效益。;推動國軍老舊眷村文化保存工作。

(二)醫療保健:國軍提供官兵及眷屬妥善醫療服務,推動政府衛生政策,以期守護全民健康。

1.預防保健:為增進國軍官兵健康,國防部除運用媒體及集會加強宣導、落實各項預防保健措施外,亦推動「菸害暨檳榔防制實施計畫」,以落實無菸、無檳榔軍隊的目標。

2.傳染病防治:依據「國軍突發傳染病疫情監控調查處理及通報作業要點」,國防部藉由綿密監控機制與通報系統,及早偵測突發傳染病個案,以立即啟動疫情調查、醫療處置及正確的防疫措施,期能掌握機先,防範傳染病蔓延。

3.軍陣醫學

1)模擬潛水訓練:為減少潛水意外事件發生,國軍除針對國軍水下作業人員外,亦長期支援勞委會職訓局等相關團體的模擬潛水訓練,使潛水人員於安全可控制的環境下,體驗並熟悉水中異常壓力情境。

2)急救訓練:為提升官兵自救互救能力,民國99年推動「國軍心肺復甦術CPR訓測專案指導計畫」,並持續辦理「國軍緊急救護技術員訓練班」,以有效強化平、戰時緊急救護及傷患後送能力。

(三)協力治安維護:結合警政體系,於平時建構完整「危安預警、情報偵蒐」能力,以厚植反恐制變基礎。

(四)外島排雷:因應民國82年外島地區戰地政務解除,及配合95年「殺傷性地雷管制條例」頒行,國軍自95年起,由陸軍工兵部隊於金門「西山靶場」雷區試行自力排雷。隔年編組「排雷大隊」,專責執行「自力排雷」與「委商排雷」管理任務,以達節約公帑及配合政府建設離島的政策。

(五)輔導紓困:國軍同袍儲蓄會自民國94年8月起推動「國軍輔導理財專案貸款」,秉持服務袍澤的精神,與國內金融機構合作,協助官兵輔導理財,以鼓勵官兵存儲成家、轉業及退伍後所需資金,進而鞏固軍心,增進三軍袍澤福祉。

(六)國防檔案開放與應用:為保障民眾知的權益並落實執行「政府資訊公開法」、「行政程序法」、「國家機密保護法」暨「檔案法」等規定,以提高檔案開放與應用,國防部將具史政價值或法律信證的永久檔案,加以整理、辦理檔案機密等級重新審認。同時,完成「檔案網路閱覽系統」建置等資訊數位化作業,並精進「國軍史政檔案影像借調閱系統」,開放民眾應用服務,以利快速查詢及有效管理。

  未來國防部將成立「國防檔案應用服務中心」,加強檔案數位管理,提供檔案全文影像線上應用服務機制,建立國防、軍事檔案目錄查詢窗口,以提供便捷的服務。

(七)後備軍人服務:後備軍人輔導組織秉持「只給不取」的理念,以組織、文宣、安全、服務為四大工作重點,平時除從事國家政治、經濟、心理各項建設外,並擔任「國防志工」,致力後備軍人動員及服務工作。

二、權益保障

  為保障國軍官兵及人民權益,國防部針對現有相關國防法律及法規命令,結合時代脈動與人民需求,主動檢討相關制度並兼顧地方發展及人民權益,落實權益保障政策。

(一)申訴制度:為建立良好溝通管道,保障官兵合法權益,國防部設立「1985諮詢服務專線」及「端木青信箱」等申訴管道,秉持「公平、公正」原則,處理申訴案件。

(二)權益保障:國防部及總政治作戰局、各司令部設置成立「國軍官兵權益保障委員會」,專責處理官兵權益保障案件,以「合議制」方式,受理官兵申請審議及再審議案件,以貫徹依法行政,促進部隊團結進步。

(三)法規鬆綁:為配合政府政策,確保人民利益,持續鬆綁法規、放寬條件限制,如將未在學役男因奉派或推薦代表國家出國表演、比賽等原因申請出境者,期間放寬為6個月等。至民國100年5月止,完成的法規鬆綁計有「軍事教育條例」等19種法規及行政規則。

(四)法律服務、輔導訴訟:於國防部、各軍司令部、高等軍事法院及其分院、各地方軍事法院均設有法律服務窗口,提供法令諮詢、契約審查、代理訴訟等各項服務。同時,提供軍人及眷屬有關民、刑事案件及調解、和解、代撰書狀、出庭辯護等服務。

(五)陳情訴願:國防部及所屬各機關設立人民陳情機制,接受民眾到部陳情、函件陳情、電子郵件陳情,以處理人民對行政興革建議、法令查詢、違失舉發或權益維護,保障陳情人應有權益,增進軍民溝通。

  此外,成立國防部訴願審議委員會,職司國防部訴願案件審議,兼辦督導所屬機關訴願業務。凡人民認為國防部所屬各機關的行政處分違法或不當致損害權益者,均可依法提起訴願。

(六)國家賠償:為貫徹「國家賠償法」保障人民(官兵)權益的本旨,國防部與各司令部均依規定設置「國家賠償事件處理委員會」,遴聘社會公正人士、學者專家及指派所屬業務主管聘、兼任委員組成,審議所屬機關(構)國家賠償事件。

(七)軍事勤務傷亡損害補償:為撫慰因軍事勤務導致傷亡或財物損失的民眾及家屬,制定「國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償條例」,以維護民眾權益。此外,國防部除兼顧「依法行政」原則,亦請地方政府協助辦理財務無所有權案件的重新調查、鑑定作業,以協助申請人因「受損事實」及「所有權」舉證困難問題能獲得解決。

(八)軍事管制與禁限建:配合國土綜合開發,積極研修「要塞堡壘地帶法」及「禁限建作業規定」,將軍事管制區之禁、限建管制,納入國土綜合開發計畫、區域計畫或都市計畫內,畫定軍事專用地區。

(九)性別平等:國防部積極推動性別平等工作,其作為包括:提升女性人力運用比例、確實編列相關預算、宣導性別平等觀念、提供官兵求助服務、推動各司令部隊成立性別平等工作小組。

 

100. 10. 6

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