102年國防報告書摘要報導三 守勢作戰戰略持久 有限資源有效運用

 

 

  三軍聯合作戰為現代戰爭致勝關鍵,各軍、兵種部隊必須協同一致,發揮統合戰力,方能獲致最大戰果,達成防衛作戰任務;在面對數量優勢敵人的際,更須以「創新/不對稱」思維,針對其弱點發展各項作戰能力,並有效運用我國可用國防資源產生最大效益,策畫建軍備戰方向,達成捍衛國土安全、維護島嶼主權與海洋權益的目標。

一、國防武力

堅實戰力是維護臺海和平及國家安全的有力後盾。國軍依據「守勢作戰」戰略指導及「防衛固守、有效嚇阻」的軍事戰略構想,為達成「戰略持久、戰術速決」,瓦解敵方速戰速決企圖。國軍須在精神戰力、聯戰效能、資電戰力、後勤支援等相關項目的能力持續整建,以發揮整體效能,創造相對優勢,達成防衛作戰目標。

(一)國防組織:為建構符合「國防二法」精神的現代化專業國防組織,確立「文人領軍」及「國防一元化」的特質,透過「文人領軍」的規範,確保軍隊國家化,並考量未來戰爭型態、國軍軍事戰略、國家總體資源分配等因素,調整國軍兵力結構,將有限的國防資源集中挹注於主戰部隊,發揮最大成本效益,建立一支「量適、質精、戰力強」的國防勁旅,以確保國家安全。

(二)聯戰效能:國軍發展聯合戰力,除持續強化聯合作戰效能外,並結合「軍事事務革新」思維、組織結構調整及武器裝備更新,以建立「加快指揮速度、便捷後勤支援」的聯合作戰部隊。

(三)資電戰力:依國軍聯合作戰架構,建構網狀化的指管通資情監偵系統,對部隊進行同步指管,以掌握敵情威脅及戰場即時動態;另外考量敵情威脅,建立資電防護能量,確保我通資電指管全般資源完整,並運用資電戰力,創造戰場有利態勢,以支援我軍事作戰行動。

(四)後勤支援:國軍後勤整備以建立「精準後勤管理、快速後勤支援」能力為目標,藉由整合三軍後勤能量、結合國防工業與民間資源,逐步完備後勤體系,以厚植支援潛力,並同步檢討修訂作業流程、精進資訊系統以提升作業效率,確保防衛作戰後勤支援任務達成。

(五)後備儲能:國軍動員準備基本政策,依「精簡常備、廣儲後備」的原則,平時著重蓄養戰爭潛力,強化軍事動員準備工作,於動員實施階段迅速編成後備部隊,以達「及時動員、及時作戰」的目標,有效支援防衛作戰。

(六)精神戰力:國防部繼續運用「莒光園地」電視教學、青年日報社「一報三刊」及網路文宣管道,製播並刊載相關的教育專題、專論與新聞報導,及策辦各項藝宣活動、召開「廉政工作會報」及嚴密各項保防措施,以提升敵我意識、凝聚國家認同,強化國軍精神戰力。

二、國防資源

國軍藉由科學及創新管理方式,善用「人力」、「財力」、「物力」等國防資源,創造最大效益。在人力方面,積極培育優質人力,塑造專業人才;在財力方面,導入成本效益與風險管理功能,合理配置財力資源;在物力及國防自主方面,執行各項先進武器系統研製,並累積大量關鍵技術能量,奠定良好科技研發基礎,以結合國家經濟民生建設,達成「全民國防」目標。

(一)國防人力:人力素質乃國軍戰力的關鍵,為保持高素質國防人力優勢,持續辦理人才招募、軍事教育及幹部進修等各項工作,期望廣招優秀人才投身軍旅,並透過國軍各類進修培育管道,使官、士、兵在學識知能與技術操作等能符合國軍各專業領域需求,也能結合社會民間專長領域。

(二)國防財力:我國國防預算編列是盱衡當前敵情威脅,按照建軍構想、兵力整建計畫進程及考量政府財力因素,翔實核算,並透過「國防財力分配」、「成本制度建構」、「落實內部控制」、「強化基金作為」、「運用統計分析」等財務管理作為,持恆提升預算編用效能,以充分支援建軍備戰任務,達成施政目標。

(三)軍備整備:軍備管理機制是結合國軍建軍規畫需要,以最佳投資效益方式,適切滿足國軍作戰需求。並以軍備「獲得策略、科技策略、後勤策略」為主軸,輔以軍投建案、研發及生產、專案評核、工程營產及人才培育等作為,有效推展各項軍備事務,支援軍事作戰任務達成。

(四)國防民生:持續運用國防部與民間產、學、研能量,投入國防科技研發工作,並藉工業合作機制,爭取國外關鍵技術移轉及積極推動中科院轉型行政法人等作為,將國防科技與工業能量植基民間,提升國內產業科技水準,共創國防與經濟發展雙贏局面,達成「國防民生」合一目標。

 

青年日報102109日第45

   

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