新福田主義未來發展與影響

 

 

日本前首相安倍突然辭職,身為執政黨的自民黨重新選舉黨魁,並如民調所預期的,由前官房長官福田康夫繼任自民黨新總裁,並成為日本新首相。現年71歲的福田康夫是日本已故前首相福田赳夫的長子,他曾在2006年6月延續其父「福田主義」的主張,發表「新福田主義」。他擷取「福田主義」中「心與心的交流」作為外交政策的基礎,期望能夠達到建立東亞共同體的目標。

一、新福田主義──和平、信賴、對等

「福田主義」是福田赳夫擔任日本首相期間,在馬尼拉提出對東亞外交的三個原則,即:日本絕不成為軍事大國,要為世界和平與繁榮奉獻;建立心與心交流的信賴關係;以對等立場為東亞和平與繁榮貢獻己力,日後被稱為「福田三原則」或「福田主義」。日本新首相福田康夫延續父親的政策主張,是否意味著從小泉以來的日本自民黨政府外交政策即將有所轉折?對東亞區域安全又將造成何種影響?均值得我國密切注意與觀察。

二、福田的外交政策──和緩與妥協

從近期福田有關外交政策的談話,可初步歸納其外交政策大致傾向和緩與妥協。例如,福田在首次內閣會議表示,將推動日本繼續與亞洲鄰國改善關係,並於2007年底及2008年初分別訪問美國及中共,展現外交上的積極企圖。目前與日本關係需要改善的國家,主要是中共及南韓,日本外交政策將以這兩個國家為和緩重點。因此,日本對中共及對南韓的外交政策,不太可能會回到小泉時代的強硬,甚至可能比安倍時期更為妥協及和緩。早在數年前,小泉執意以強硬態度一再參拜靖國神社,引發日本鄰國反彈之際,福田曾對此給予強烈批評;這從福田上任後隨即宣布不去參拜靖國神社以爭取中共及南韓的好感,即可看出端倪。

三、持續與美維持同盟關係

但這並不意味著日本與美國間的同盟合作關係將受到衝擊,基於地緣戰略的利益,日本仍會持續與美國的同盟合作關係。未來日本的外交政策仍將以日美同盟和國際合作為基調,同時積極推進亞洲區域安全與其他領域的合作。對於北韓核武問題,日本則將在確保朝鮮半島無核化為目標下,持續積極參與解決此項議題的合作機制;另對於日本堅持已久的人質問題,仍會成為日本積極與北韓對話協商的重要議題,但也可能成為日本與北韓間提升雙邊關係的重大障礙。至於攸關日本與美國軍事與安全合作的「反恐特別措施法」,雖然遭到日本在野黨的杯葛,但福田基於維護黨的重大政策及戰略利益考量,不至於放棄立法,但會以更柔軟身段爭取更多支持。

四、主張與中共交流

  福田在擔任內閣官房長官期間,曾經因為考量中共壓力及反彈,拒絕給予我國李登輝前總統赴日就醫的簽證,故被視為親「中」立場。福田對臺政策曾公開表達希望建構日「中」臺三方成為等距三角形的關係,一方面能夠維持穩定的三方交流,一方面又可避免臺海發生衝突而影響區域安全。由此觀之,福田對臺海問題可能會採取妥協的態度,認為促進日「中」及兩岸的交流,將可有效避免臺海衝突。這與小泉及安倍認為軍備擴張但戰略意圖不明確的中共,始終是臺海及日本周邊地區主要威脅來源的觀點有很大不同。
  若與小泉及安倍政府時期對臺政策相比,若福田採取妥協退讓的政策,主觀認為與中共的交流互動可避免或消弭衝突,對目前的臺日關係可能有所影響。如果日本與中共關係愈來愈密切,則目前日本許多實質對臺承認及友好的政策,如國際駕照的承認、免簽證的優惠、高層次軍政交流等,可能也會受到影響。目前在新內閣尚未大幅改組的情況下,政策雖不會立即產生重大改變,但我國仍須注意長期發展趨勢及政策的指標性變化,並妥擬對策,始能維護我方利益與安全。

沈明室/青年日報96年10月10日第4版

 

★本文著作權為原著作者所有。為尊重智慧財產權,如需重製,敬請與原著作者聯絡。