中共國防體系專題
武力建設統籌──總裝備部

 

 

1982年,中共為求統一事權,將國防科委、國防工委及國防工辦等三個單位合併為國防科學技術工業委員會,簡稱「國防科工委」,受國務院及中央軍委會雙重領導,為中共國防科學技術機關,負責及管理武器裝備現代化的建設工作,包含統一管理武器裝備科研、生產、試驗、軍品外貿和航天技術工作。迄1998年,中央軍委會決定「國防科工委」歸建國務院,為使軍隊武器裝備仍保有統籌負責單位,因而決定組建總裝備部。

一、主要職權與編組概況

(一)主要職權:負責中共全軍武器裝備建設及促進國防和軍隊現代化,更進一步加強中央軍委會對武器裝備集中統一領導;主要依據中央軍委會對新一代裝備籌建政策及規畫,負責裝備研發、管理及技術人才培訓工作,以期達成裝備獲得以自產為主、外購為輔,全系統、全壽命綜合管理,以及建立裝備維修作業體制。主要職責分述如下:

1.制定共軍裝備工作政策與法規,並實施和監督執行。

2.領導共軍裝備科研、保障及勤務工作。

3.掌握裝備採購經費,負有監督、檢查和審計工作。

4.領導共軍所有裝備業務和經費監督、檢查和審計工作。

5.負責裝備理論研究工作。

6.指揮所屬機關、部隊、院校、科研機構、駐廠軍事代表、修理工廠等。

7.協調國務院及執行中央軍委會所賦予其他職責。

8.培養高科技人才與現任幹部高科技知識培訓。

9.負責裝備專業管理人員訓練,以及高科技武器裝備管制。

(二)編組概況:設有部長1人、副部長2~4人、政委1人及副政委1~3人。所轄單位計有:司令部、政治部、後勤部及裝備綜合計畫部、軍兵種裝備部、陸軍裝備科研訂購部、通用裝備保障部、電子訊息技術部、防化研究院及武器論證研究院等10個單位,並包括其他分屬機構。

二、主要發展及未來方針

(一)整體經濟發展為重點:中共武器裝備建設將以整體經濟及社會發展為重點,並以軍事需求為依據,提升科技進步為核心,採獨立生產、自主創新,加強各項裝備體系建設,以較少投資換取較高報酬裝備的跨越式發展方式,增強武器裝備綜合妥善能力,創造新式武器裝備建設全面持續發展趨勢。

(二)發展新一代戰略核武器:為提升現役戰略導彈綜合能力,已完成研製新一代中遠程導彈、洲際導彈,以及新式戰略導彈核潛艇和潛射彈道導彈研製工作,使具有先進新型陸基和海基戰略、戰役戰術及戰略預警系統,以達先期有效威嚇作用。

(三)武器研製新原則:裝備研製以多研製、多技術儲備方式,採造價經濟、價格低廉為主,並考量戰時能迅速動員、大量生產,同類型武器力求三軍通用及與國外兵器通用原則。

(四)武器裝備管理標準化:擬定武器裝備管理科學化、制度化及經常化作業標準,要求對所屬及管理武器裝備應具有「三熟悉」、「四會」觀念,熟悉武器裝備基本性能、品質情況與日常管理,以確保武器裝備性能。

(五)裝備管理專業化方式:自總裝備部成立後,裝備管理體系形成由上至下專業方式,武器管理工作較不易受其他外在因素干擾,在正常狀況下,使各類裝備堪用率大幅提升,有助部隊戰力提升。

中共總裝備部編制組建及國防科技研發採多頭馬車式領導,權責難分、職能不明,武器裝備發展成效不彰,各單位推諉卸責情形普遍,雖多數單位由其他總部直接調撥,但工業基礎薄弱及人才不足,導致許多科技研發製造無法突破,新一代武器裝備無法有效提升。我國軍應引以為鑑,不斷積極籌建及研發符合未來戰爭所需武器及裝備,更應持續加強精密裝備使用及管理,深入檢討現行保修制度及功能,精進武器研發工作,研擬克敵因應對策,以提升整體戰力,確保未來臺海安全。

余欣儒/青年日報 97年12月3日 第7版

 

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