中共自建軍以來，始終堅持「人民戰爭」的思想，近年也依國內外情勢變遷與科技發展，持續修正並擴充其內涵。自1991年波斯灣戰爭後，共軍積極強調「科技強軍」，並逐步演進為目前所強調的「打贏信息化條件下局部戰爭」；值此中共持續加強國防與軍隊現代化進程，大力推動軍隊「複合式、跨越式」方向發展，以實現「富國強軍」目標。現階段對臺採取政軍分離模式，共同推進與臺鬥爭及和戰兩手策略，最終實現「統一臺灣」的目標迄今仍未改變，因此兩岸軍事衝突危機仍然存在。
一、中共軍事現況
兩岸自2008年6月重啟協商後，陸續推動「兩岸直航」等事務性工作，民間的經貿文化交流日趨熱絡，現階段兩岸情勢雖持續朝向穩定中發展，惟我國面臨的軍事威脅仍然存在；近十餘年來，整體戰力大幅提升，兩岸軍力優勢已明顯向中共傾斜。
（一）中共軍事戰略
1.軍事戰略規畫與走向：中共現階段軍事戰略核心概念，已調整成為攻防兼備與攻防一體，注重遏制危機和戰爭，致力於應對多種安全威脅及達成多樣化的軍事任務。戰略指導重心，將「遏制危機」置於「遏制戰爭」之前，顯示軍事戰略指導重心已向前移，對臺戰略也是如此。
2.軍事戰略轉變與企圖：就中共軍事思想與戰略思想的轉變，其用兵思維變化概分為「守勢」防禦作戰與「擴張型」攻防作戰。「守勢」防禦作戰即毛澤東與鄧小平時期，鑑於國力薄弱，以國土防衛為指導，故對區域的影響力有限；「擴張型」攻防作戰則為江澤民後期迄現階段，因國力漸增遂有爭奪區域及全球利益意圖，又積極強化境外作戰能力，提升整體國際影響力，除加重對我國防安全威脅外，也壓縮我國際活動空間。
（二）中共國防預算
1.整體預算編列概況：2009年中共列出國防預算為4806.86億元人民幣，較2008年增長14.9％，惟其宣稱新增預算，主要用於貼補軍人薪資、津貼、加大信息化建設、提升搶險救災與反恐維穩等非戰爭軍事能力。
2.整體預算結構分析：中共國防預算整體結構用途，區分為人員生活費、訓練維持費及裝備費等三大類。
3.國防預算的透明度：就前述中共編列的4千餘億國防預算中，即使全部用於維持230餘萬部隊正常運作，仍嫌不足；若再將所宣稱的調增裝備建設經費與提高防衛作戰能力等需求納入，則可能需要更為龐大的預算支應；此外，尚有軍事目的專案、重大專項及軍工集團營運支出等經費，均自成一系，且未公開項目及技術引進等均未予計入，外界更難以估算，顯示其國防預算未盡透明化。
4.軍事投資分配運用：中共在新軍事變革「打贏信息化條件下局部戰爭」、「軍事戰略調整」、「國防建設需求擴大」等因素下，將2020年前訂為「戰略機遇期」，未來軍費需求勢必無法調減。
（三）對臺武備現況：近年中共針對臺海局勢變化，確立對臺軍事整備目標，並不斷強化武裝力量，致力對臺軍事部署；就共軍逐年累增的作戰能力，已逐漸使兩岸的軍事平衡產生傾斜。
（四）軍事打擊能力：為因應國際及區域情勢變化，軍事戰略重心以「臺海」及「南中國海」為主。中共雖宣稱絕不主動發起戰事或侵略作戰，然若涉及國家主權、領土完整等，則將立即採取攻擊作為，藉軍事力量發揮嚇阻效果。近年中共加速軍事現代化，已漸具聯合打擊能力，且積極籌建對臺各項軍事整備與可恃戰力，使指揮與戰備規畫更趨完備。
二、中共軍事發展
中共在國家總體安全、國防及軍事現代化戰略發展目標指導下，實施具中國特色的軍事變革，強調「科技強軍、科技練兵」，軍事發展漸朝建構外向型目標規畫，期能立足「打贏信息化條件下的局部戰爭」，建構對臺應急作戰準備，提升整體聯合作戰能力，加速軍事現代化進程。
（一）軍事發展趨勢：共軍近年積極朝高新科技方向發展規畫，研購各式武器載臺及精準武器，同時繼續穩定的發展嚇阻、核子、太空及資訊戰能力，使軍力影響範圍持續擴大。
（二）軍事科技研發：共軍軍事科技發展，現階段以強化三軍未來整體戰力發展為主軸，並加快研製具中國特色的現代化裝備體系，提高威懾和實戰能力，朝機械化、資訊化複合發展。
（三）提升聯戰能力：共軍在「遠戰速勝，首戰決勝」戰略指導下，持續深化聯合作戰能力，期由地面傳統作戰擴展到水下、海上、空中、太空、電磁和網路等，以爭取六維戰力優勢。現階段仍致力針對性實兵對抗演習，並大幅提升「一體化聯合作戰」能力。
（四）深化戰備整備：共軍在軍事現代化發展過程中，手法日趨靈活與多元，應急作戰指揮與戰備整備等規畫也日趨完備，藉平戰結合調整兵力部署、超越傳統活動區域等策略、做法，期「經由例外、造成慣例、形成常態」，以痲痺我軍警覺、模糊兩軍現有互動模式、迫使國際默認並接受兩岸相對局勢變化，壓縮我軍戰略戰術預警及反應時間。
（五）戰略人才培育：共軍為落實裁軍政策及建設信息化軍隊，2003年9月頒布實施「軍隊人才戰略工程規畫」，提出未來20年共軍人才培養與軍事知識需求目標，計畫在2020年前達成「加快整體發展，實現人才建設大進步」目標。
三、中共軍事威脅
現階段中共表面雖恢復兩岸協商，然共軍高層曾表示：「在雙方敵對關係未解除，還不會降低對臺軍力」；故在軍事立場上研判，短期兩岸敵對狀況，將不會隨兩岸關係和緩而解除。另共軍迄今仍強調絕不放棄對臺使用武力，並要求共軍按階段完成作戰整備，律定「爭取談、準備打、不怕拖」對臺工作原則，期貫徹「2010年質量優於臺灣」之要求，凸顯中共對臺用武決心。
（一）對臺軍事整備：共軍為強化對臺軍事壓力，近年大幅提升聯合作戰及針對性實兵對抗演習，除強化軍事整備為日後犯臺預作準備外，對臺軍事策略及對臺威懾手段已超越軍事層面；對臺策略日趨多元與靈活，交互運用政治壓迫、經濟磁吸、軍事威懾、外交打壓與社會統戰等多重手段，並以軍事力量作為謀臺後盾。
（二）對臺軍事重點：當前共軍是以具備對臺應急作戰能力為階段目標，藉「先懾後戰、逐步升級、封打結合、軟硬並重」等多元靈活手段，提升大規模作戰之聯合火力、建立可恃臺海制空制海能力及快速投射能力、加速聯戰指揮系統研製，藉以提升突防能力及毀傷效能，並持續累積攻擊能量，以對我政經軍目標遂行精準打擊。
青年日報98年10月21日
第6、7、8版