98年國防報告書摘要報導六 

有效善用資源 達成國防施政目標

 

 

     國防部運用各種創新管理方式,在「人力」、「財力」、「物力」方面,有效善用資源,達成各項任務。其中,像培育優質人力,塑造具備領導統御、國防管理及建軍備戰的人才;透過編列合理預算,及財力供需規畫,導入成本效益與風險管理功能,合理配置財力資源;健全軍備體系管理機制,落實「獲得策略、科技策略、後勤策略」三大主軸,以結合國家經濟民生建設,達成「全民國防」目標。

 一、培育優質人力

為因應未來高科技作戰型態及國家整體環境變遷挑戰,國防人力培育,以國防革新轉型需要、精進軍事教育體系與培育專業國防文官為政策目標,積極從事教育內涵與目標的革新與調整,期培養文武兼備、術德兼修的現代化幹部,以肆應未來作戰需求。

(一)軍事教育作為:民國98年度起開放具大學學歷,優秀志願役士官報考飛行常備軍官班、專業預備軍官班,並恢復辦理「大學儲備軍官訓練團」,初期暫以需求員額500員辦理招生規畫,逐年配合「募兵制」推動及國軍中、長役期軍官補充規畫檢討招訓員額,以廣儲基層軍官來源。

(二)人事管理革新:為建立人事公信力,頒布「國軍候選、調任人事評議審查委員會設置規定」。

(三)國防文官培育:未來為配合時勢發展及組織變革,將持續納入多元思維與創新作法,使文官人員到部後,在其訓練進修、升遷、考核、獎懲、待遇福利上,給予完善的制度規畫。

二、合理國防預算

國防預算概分為「人員維持」、「作業維持」及「軍事投資」。國防部持續現有各項節約開支措施,降低政府總體財力負擔,並精進財力供需規畫機制,導入成本效益與風險管理功能,期使國防預算發揮最大效用。

(一)國防預算獲得:整體建軍需求因敵情威脅、兵力整建期程等因素,呈現不規則的高低峰現象,將依實際需要編列合理預算,以有效配置及運用國防資源。

(二)國防預算運用:民國98年秉持「機密範圍最小化、資訊公開最大化」原則,縮減保密預算編列,使其占整體國防預算18.18%,相較於97年度30.61%大幅降低12.43%,顯示加速國防預算透明化具體成效。

(三)未來國防財力分配與運用:未來「人員維持」將置重點於賡續推動「募兵制」,優先滿足法定義務支出;「軍事投資」則以「提升三軍聯合作戰整體戰力」為核心。

 三、健全軍備機制

國軍運用軍備體系管理機制,引進先進技術,在軍政部門的政策指導下,結合國軍建軍規畫需要,適時滿足軍令部門作戰需求。

(一)獲得策略規畫:研擬「中山科學研究院」轉型為公法人的「行政法人」,並以國防部為監督機關,期以企業化管理導入,強化組織效能,擴大成本效益,以提升國家經濟及尖端科技實力。

(二)科技策略規畫:以中科院為「轉化國防科技、創造產業價值」介面,藉由執行經濟部科專計畫及軍民通用科技發展,與產官學研各界分工合作,扮演國家經濟發展貢獻者角色。

(三)後勤策略規畫:推動「產業策略聯盟」,研究採行「效益後勤」模式,以漸進方式,將非屬核心的維修保養工作,委由民間擔任武器系統支援整合商,承包各類後勤維修與支援活動。

(四)國軍營地整體規畫:考量營區未來或戰時再利用,及均衡地方發展需求,部分閒置營地在不影響戰備任務遂行的前提下,應以保留軍方產權,訂立借用契約方式,提供民間使用。

 四、結合經濟民生

在「國防自主」、「軍品釋商」、「發展軍民通用科技」等政策下,國防建設與經濟建設相輔相成,透過國防工業合作及國防資源釋商等方式,落實武器裝備在國內生產、組裝及維修技術移轉,藉以促進技術升級,增加民間就業機會,提升國內科技及產業能量,發揮互相加乘的效果。

(一)配合政府、帶動產經:為配合推動「愛臺十二項建設—桃園航空城計畫」,國軍桃園基地循「軍民共用」原則,納入航空城整體規畫。此外,為配合地方政府觀光發展,在不影響防區正常戰訓任務及安全維護原則下,國防部已檢討部分重要陣地、據點,依地方政府申請,適度開放參觀。

(二)國科發展、振興產業:國防部為加速轉化國防科技,創造國內產業價值,以達「發達國家經濟」及「強化自主國防」雙效。

(三)河川疏濬、福國利民:國軍支援河道疏濬工程既可以達到部隊專業訓練的目的,更能發揮預防效用,對降低民眾生命財產的損失、促進國家經濟發展有著極大的貢獻。

(四)營地釋出、活絡經濟:目前配合「精粹案」及「募兵制」推動,後續營地規畫除以國防安全為優先考量外,並因應兵力逐年精簡,適度配合釋出無需使用營地,以滿足整體經建發展及民生需要。

(五)資源釋商、擴大內需:在「國防自主」與「資源釋商」政策的推動與努力之下,國防建設投資對於促進民間產業發展,提供了相當的貢獻。

  青年日報98年10月21日 第6、7、8版

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