北韓去核  東北亞情勢另起新局

朝鮮半島的核武問題一直是東北亞區域安全的核心議題，日前解決北韓核武問題的第五輪六方（中共、北韓、俄羅斯、美國、日本、南韓）會談剛結束，已獲得原則性進展，北韓原則同意國際原子能總署（IAEA）人員重返北韓，進行必要的監督、驗證、稽查，並關閉寧邊主要的核子設施，使朝鮮半島無核化有具體進展，有助於防止全球核武擴散。美國亦同意將與北韓進行雙邊談判及發展外交關係，不再視北韓為支持恐怖主義的國家，北韓也獲得100萬公噸石油的回報。日本亦願意與北韓展開雙邊對話，使朝鮮半島的和平情勢漸露曙光。

一、核子試爆引發全球矚目

2006年10月9日北韓完成首次核子試爆後，聯合國安理會旋即通過第1718號制裁北韓核武試爆的決議案。當時對北韓政權形成強大的國際壓力，但卻未見其內部政權有不穩定的狀況發生，美國後續亦未採取任何軍事行動。北韓主要企圖在強力展示北韓現代化的軍武實力，並升高東北亞軍事緊張情勢，引起國際社會廣泛矚目，增加北韓在國際社會的能見度及在朝鮮半島對話爭取主動的空間，因此就整體而言，北韓這次耍弄核子牌是成功的。

二、政治意圖大於軍事意圖

        由近年東北亞情勢觀察，北韓領導人向以利用發展核武及試射導彈引起國際社會注意，以增加國際談判籌碼，示威意味明顯，不難看出其政治意圖大於軍事意圖。當時北韓在美國多次警告後仍進行核爆，凸顯其一貫敢於反美的強悍作風，並藉國際對北韓施壓來凝聚內部人民的意志及對統治權威的效忠，但也因此付出國內經濟長期蕭條的代價。所以，北韓刻意大張旗鼓，就是向美示威：北韓不是容易被收服的，要美國重視北韓問題、與北韓對話、建立外交關係、供應北韓石油等各種議題，才能真正解決朝鮮半島問題。

三、各國藉機佈局，爭取國家利益

北韓核爆之舉激起日本發展更精密的間諜衛星，並讓日本有充分理由部署飛彈防禦系統，因此日本已加速部署飛彈防禦系統，先於琉球嘉手納部署愛國者三型地對空飛彈，再完成防衛東京都的4座愛國者三型飛彈攔截系統，以構建東北亞地區飛彈防禦網，並與美國建立更緊密的軍事同盟關係，使日本名正言順，以嚇阻北韓擴張軍力之名，強化自衛隊武力。此外，日本更有理由積極將日本自衛隊轉型為戰力強大的正規軍隊，甚至派出配備先進神盾系統的軍艦巡弋日本海，使東北亞區域安全議題受到國際重視。各國都各自利用這個機會來佈局，以爭取最大的國家利益。因此，我們可以獲得以下啟示：任何國際事件或危機，可能都有相關的國家利益隱藏其中，值得我們思考及開發，而且這些機會可遇不可求，小心深入分析，才能得到最佳行動方案。

四、中共積極介入國際事務

目前中共政經力量日漸強大，已營造大國氛圍，會以更積極的態度介入國際事務。其近年一直在國際上強調和平發展及睦鄰政策，營造和平擁護者的表象，博取國際友誼，以便在國際事務上扮演更重要的角色。因此，在面對中共日益活絡的國際環境裡，我國正面臨嚴格的挑戰，必須深入研究如何才能迅速有效整合成為有利兩岸互動的格局，或讓臺海議題有更多利於我國的國際因素來發揮制約功能，局部平衡來自中共的外交封鎖、軍事封控、經濟搾吸的多元壓力，這是一個很嚴肅且應仔細思考的問題。

張延廷／青年日報 96年3月5日 第4版

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