一、全球戰略格局大變動
（一）美大砍國防預算：美國近年受雙赤字及高失業率所苦，國內經濟短期內難見起色，而暗淡的經貿前景直接衝擊國防規畫。美國國防部公布的2013會計年度國防預算案，大砍60億美元經費，國防預算在10年內將削減近5千億美元，陸軍與陸戰隊也計畫在未來5年內裁員10萬人。
此發展趨勢不僅影響美國本土及全球軍事戰略，也引起盟友關注，特別是21世紀全球重心東移的亞太地區。當中國大陸強勢崛起，美國國力衰退論卻甚囂塵上，「該如何因應此消彼長的戰略格局」成為亞太國家的普遍疑問，也是這些國家希望自美國獲得的答案。
（二）美國因應之道：美國在2012年1月公布新軍事戰略報告，報告雖未針對美、中國力消長提出具體因應之道，然美國已擁有一套縝密計畫並付諸行動；簡言之，美國的因應作為即是以中國大陸為假想敵而構築前、後方兩道安全防線，前線重在嚇阻，後方則預置第二擊戰略反擊武力。
二、美國積極強化與亞太國家合作關係
（一）舉行跨國聯合軍演：美國為嚇阻中國大陸軍事擴張，積極強化與亞洲國家安全合作關係而與諸多國家舉行聯合軍事演習，近年無論在對象或形式上更是不斷推陳出新，如2012年2月於關島首次與日本、澳洲空軍的聯合軍演即屬一例。美國一方面鼓勵盟國採取積極防衛政策，另一方面更努力擴大軍事合作的成員及範圍，除了日、澳兩國外，美國亦鼓勵日本與南韓、印度、菲律賓、越南合作。
（二）美國與亞太國家積極合作：中國大陸近年在周邊海域展現軍事強勢，升高鄰國對其恐懼及戒心，卻進一步強化美國與亞太國家的安全關係。以美、菲關係為例，2011年11月兩國簽署「馬尼拉宣言」，重申美國對菲律賓的安全承諾；2012年1月，菲律賓於雙方第二次防務對話中公開表示願意考慮讓美國部署更多飛機與船艦。一旦此項決議成真，勢必扭轉20世紀90年代美國自菲律賓蘇比克灣撤軍的歷史結果，使菲國成為繼越南之後第二個重演美軍班師回朝的亞洲國家。
美國與菲律賓合作關係不斷升溫，順理成章促成兩國2012年3、4月間的聯合軍事演習。其中值得注意的是，此次軍演地點選在南沙群島附近，內容是模擬奪回離岸鑽井平臺；美、菲舞劍，而苗頭對準中國大陸的用意不言而喻。
三、「以退為進」的戰略調整
（一）拉長戰略縱深：美國強化與亞洲國家安全合作關係的同時，正如鴨子滑水般將戰略預備隊悄悄置入亞太戰區，美國將第一島鏈兵力向後方移動，表面上為進行戰略後撤，實則透過「以退為進」拉長與中國大陸對峙的戰略縱深。此種戰略性調整，使關島、澳洲及迪戈加西亞島（位於印度洋中部）的戰略地位益顯重要，成為美國主宰太平洋與印度洋的戰略核心。
（二）三大戰略島控制兩大洋：關島、澳洲與迪戈加西亞島為美國的「戰略島」，三者具有兩項共同特徵：首先在地理位置上，三者與中國大陸皆維持相當距離，即使解放軍軍力投射力可超越第一島鏈，這3個基地仍可保障美軍維持強大反擊武力；其次，美國欲維持其亞洲地位進而控有主導權，就須掌握太平洋與印度洋的海上運輸安全，三大島連結一線便足以確保美國對兩大洋的控制。
四、結語
美國積極強化與亞洲國家的安全關係，以彌補因經濟衰退所導致軍力縮減的困境；並藉由後撤戰略預備隊，增加美軍在亞太戰區的安全空間。美國的戰略調整也刺激亞太國家思考符合自身利益的地緣戰略，據傳日本將仿效「大西洋憲章」提出「太平洋憲章」，以確保具有主導亞太事務的參與權。由此趨勢可見，亞太地緣政治將在各國求新求變下掀起巨變，而如何在波濤洶湧的大環境中穩定向前，則是我國當前應思考的課題。
社論／青年日報101年2月6日