美、中關係迷離撲朔 軟戰時代來臨

 

 

一、美國公布新國防戰略報告

  美國於2012年公布「維持美國全球領導地位:21世紀國防優先任務」新國防戰略報告,報告中羅列10項美軍對外的優先任務,包括對抗恐怖主義與非傳統戰爭、嚇阻與戰勝侵略行為,以及對「反介入/區域阻絕」的兵力投射等方向。

  由於報告中「反介入/區域阻絕」部分曾多次提及中國大陸,因此分析家認為此份新國防戰略報告首要目標即為因應中國大陸軍事力量;部分專家也憂心,美、中雙方可能運用各自軍事經濟力量相互遏制與對抗,而進入「新冷戰」時期。

二、美、中關係剖析

(一)全球金融危機對美、中關係的影響:美、中關係自2008年全球金融危機以來歷經多次重大變化,並伴隨多種重要議題:

1.世界政經秩序的格局,為兩極對抗或多極並立?

2.金融危機是否形成「北京共識」對「華盛頓共識」的挑戰?

3.金融危機是否促成「中國模式」的發展,並構成對「美國模式」的挑戰?

(二)美、中關係新觀點:由於美、中雙方關係未定,爭奪話語權(指以國家利益為核心,就國家與相關國際事務發表意見的權利)便成為雙方角力的核心戲碼。目前美國上至公部門到學界智庫,已有許多與兩國關係相關的新論述:

1.從國際政治現實主義角度提出「中國威脅論」,影響美國對中國大陸政策的制定與執行。

2.從國際政治自由主義的角度觀察,全球危機將促成美國與中國大陸走向合作伙伴關係。

3.美國一方面與中國大陸合作,另一方面則設法使雙方合作關係符合美國的戰略需要。

     近年根據美國積極重返亞洲部署的行動來看,主張從現實主義角度看待美、中關係的聲浪愈形高漲,美國國防戰略報告也同樣反映此種趨勢。然而「北京與華盛頓」關係並未就此確立,雙方在合作中存有對抗,對抗中卻兼有合作,形成合作與對抗並立的複雜態勢;而此種非敵非友、亦敵亦友的關係變動性極大,因此美國與中國大陸將持續強化其論述力道,以在變化莫測的國際情勢中為各自的政策與行為作出正當、合理的辯護。

三、我國因應之道

(一)對世界重新詮釋與定位:美、中關係將何去何從仍有待兩國持續摸索,此外歐盟國家債務危機使許多傳統理論、解釋或論述面臨瓶頸或暴露出局限性,世界勢必進入新一波重新詮釋、定位的大論述時代;如何展現話語實力,參與對世界重新定位的大論述,則成為提升國家國際地位的重要途徑。未來全球仍難免區域間或國際的衝突與對抗,但分裂為兩大陣營彼此抗衡的硬戰狀態已難再現,而將朝向以競逐話語權為核心的軟(柔)戰狀態發展。

(二)塑造良好形象,提升國際地位:在此種國際戰略情勢下,我國須開展對美國、歐盟、日本等國家或地區的公共外交,強化彼此文化交流、社會往來與建立人民友好關係;並開展話語論述,突破既有理論思維框架,以塑造更良好的國際形象,使臺灣成為世界和平穩定的貢獻者及創意資源的創造者,進而在激烈的競逐與各種實力拚搏中找到立足點,以對抗中國大陸與國際的挑戰。

(三)競逐話語權,突破界限:在世界主流媒體制約下,競逐話語權並對世界發聲或許不容易,但如臺東販菜善行者陳樹菊榮登「時代雜誌」風雲人物,及慈濟等公益善行多次獲得國際媒體的報導與肯定等,皆為臺灣創造良好的國際形象,也說明了只要有心、肯下工夫,我們的論述確能突破界限,引起國際關注。

 

社論/青年日報10125

   

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