美軍自1998年向美國國會報告「效益後勤」（Performance
based Logistics）概念後，即於1999年起將效益後勤列為武器系統獲得全壽期後勤支援項目，其目的配合後勤企業化策略，以降低作業成本為最主要考量。2001年國防部4年國防總檢頒布命令，2003年制定參考手冊，宣告效益後勤為最佳支援策略，並作為國防部政策。自採行此政策，已有多項武器系統導入效益後勤，對於作業成本降低及後勤支援效能提升，成效卓著。
一、美軍執行效益後勤的7個步驟
（一）成立專案效益後勤小組：小組的主要任務在於全程規畫及管理效益後勤策略的執行，必須具有跨部會作業協調能力，組成單位應包括作戰、補給、保修及運輸等部門，人數多寡則視武器系統複雜度而定。
（二）決定作戰部隊需求：專案經理人應與作戰部隊密切協調，依作戰構想、環境情勢演變，共同找出合理及可用資源。
（三）發展效益後勤策略：效益後勤策略主要目的在於全壽期階段中，藉科技的更新及運用，使後勤支援需求達到最小化，並且保持效益後勤發展的彈性及靈活特性，以因應內、外在環境的改變。
（四）擬定作戰性能協議：擬定作戰性能協議的目的，為清楚律定武器性能輸出門檻、目標及限制，以利後續訂定成效評量比較基準。
（五）建構計畫基準（性能及成本）：專案經理人應針對作戰部隊需求，擬定武器系統性能效益及成本支出，以作為成效評量基準。
（六）發展性能評量及監控成效：性能協議內容主要為使武器系統達到更高可用度、可靠度、妥善率及減少後勤負荷等為目標。因此，將效益後勤的預計成效製成表格，作為評量比較參考。
（七）成立產品支援功能整合單位：運用效益後勤涉及很多不同組織單位，所以由專業經理人指派一產品支援整合單位（可為政府或民營單位），作為單一窗口，其工作為適時協調支援服務單位的作業。
二、國軍精進後勤績效之措施
效益後勤成為美軍後勤支援政策項目，最主要是「成本」考量。國軍近年來為有效提升後勤組織效率與效能，持續推動「整體後勤支援（ILS）、軍備壽期資訊管理（CALS）、策略性釋商／商維」等措施，整體後勤績效已逐漸展現，但礙於政策持續性、時空環境轉換，仍有再精進空間。眾所周知，武器裝備妥善率的提升與預算編列多寡息息相關，預算編列額度有限，如何將有限的國防預算有效運用在後勤組織提升武器系統妥善率？成為國軍應深思的課題。
國防預算逐年編列相當額度作業維持費，以維繫武器系統正常運作且延續壽命週期，但作業維持費投入的效益是否達到預期效能？是否反應在我戰備整備機制上？有待國軍政策單位及執行單位考量。因此，預算管控檢視後勤效益屬必然趨勢，為避免重複購置過多零組件，造成庫儲空間不足及管理人員欠缺等問題，應建置有效預算管控機制，以維護武器系統最高效能。建構預算管控機制，必以完備法令為首要，俾利業務推展，有法源依據。其次，政策單位應有明確作法、步驟及程序，使執行單位有所遵循。
「效益後勤」是運用民間供應鏈管理系統，建立長期產業合作伙伴，具有效降低維持成本、縮短作業時間、減輕後勤負擔及提升裝備妥善率等效益目標。考量國情、體制、民間產業能量與市場規模等與美軍有所差異，國軍主戰裝備不全然適用效益後勤策略，故應以預算管控機制，審視各項武器系統全壽期規畫，是否符合成本效益來評估。未來後勤支援發展與走向應採取符合政府或軍方最有利的方向作為，且間接促進國內產業發展，為軍民創造雙贏策略。
李惠湘／青年日報
97年12月31日
第7版