舉凡於城鎮內及其周邊地區所發生的作戰行為，皆稱為「城鎮戰」。從古迄今，城鎮戰的作戰方式皆隱含複雜、艱苦、殺戮的特質。某城鎮若具有決定性的戰略價值、位居交通樞紐，或敵對雙方皆有在此區域作戰的意圖與決心，則極易爆發城鎮戰。
一項非正式的統計資料顯示，城鎮戰發生的比例，從冷兵器時代的20％，熱兵器時代的50％，增加到資訊時代的70％，顯示戰爭中以一國國都或重要城鎮為最終戰略目標已逐漸成為常態。「城鎮戰」這個曾遭軍事專家忽略或漠視的作戰方式，如今則成為須認真探究的嚴峻課題。
一、城鎮戰作戰要領
根據全球人口分布情形顯示，城鎮化趨勢不斷擴大，未來戰場時空環境都將涉及城鎮。一旦開啟城鎮戰，攻守雙方必然要將政治、外交、經濟與社會等因素納入考量。
（一）城鎮屬性：依行政區畫分，如市、鎮、鄉等；依外形畫分，如輻射形、扇形、長條形等；依用途區分，如工業型城鎮、住商混合型城鎮等；依地理位置分類，如濱海型城鎮、內陸型城鎮等。
城鎮發展迄今，多混雜了兩種以上的特性，從事軍事地形分析研究時，須依城鎮屬性客觀、彈性的歸類，以有效達成作戰整備、戰力保存與兵力部署。
（二）城鎮優勢：由於現代高科技快速發展，城鎮的發展更為迅速且複雜，都會區的形成，更成為城鎮發展的一大特色。大量的人口定居與流動，公共建設與自用住宅的高度集中，使城鎮所能處理的交通、資訊、交流、經貿、文化、傳媒等更為大量且快速。以近代幾次城鎮戰史為例，透過媒體與及時訊息的傳播，幾乎將世界各地發生的戰爭，直接及時的呈現在世人眼前。
（三）城鎮命脈：城鎮中的基礎建設是維繫正常運作的關鍵，如供水、電力、資訊、交通等系統，一旦這些系統遭受砲火攻擊而嚴重癱瘓，備用的各類型系統就必須可靠而立即啟動，否則城鎮將陷入混亂。二戰期間各大城鎮遭受嚴重的空中轟炸攻擊，即導致此種結果。
（四）贏取民心：西方戰史中以「史達林格勒保衛戰」、「莫斯科保衛戰」最具代表性，蘇聯軍隊在兩場戰役中成功發揮了軍民一體、全民動員、心戰宣傳、狙擊手運用，進而堅持到底而贏得最後勝利；我國抗日戰史中則以「南京保衛戰」、「常德保衛戰」、「衡陽保衛戰」為代表，國軍英勇作戰、大挫日軍戰力與士氣，皆是因能善用城鎮地利與發揮極致戰力而獲勝。從東、西方城鎮戰史可歸納出一個原則：「誰贏得民心，誰就獲得最終勝利。」
二、城鎮戰發展趨勢
（一）未來城鎮發展：透過各國有計畫的都市化發展，未來城鎮將朝更密集、更快速、更集中的方向發展。以我國為例，目前約有70多個都市計畫著手進行中，一旦都市計畫完成後將有大大小小的各類型城鎮相繼產生。民眾生活將在無形中逐漸被城鎮化包圍，平時如此，戰時更是如此。
（二）未來城鎮戰特色：伴隨科技與文明的發展，若未來戰爭發生在城鎮，可能具有以下特色：戰場透明化、戰訊及時化、作戰全民化、陸空整體化。為了因應更複雜的作戰環境，勢必投入現代化高科技以達成目標。
如美軍根據伊拉克及阿富汗戰場經驗，針對敵軍民兵皆未著軍服、男女老幼皆為戰鬥員、運用不明爆裂物或自殺炸彈、不分晝夜進行滲透襲擊以消耗美軍正規戰力等戰鬥特性，發展出「未來戰鬥系統」（Future
Combat System）。此系統共有14個獨立子系統彼此相互支援與共享，有助於戰場透明化，惟該項目已於2009年4月宣布取消，其驗證成果轉至「戰鬥旅現代化計畫」（Brigade
Combat Teams Modernization Plan）繼續發展，而核心依然是運用「科技」於城鎮戰中。
（三）城鎮戰科技發展趨勢：包括發展先進實用的資訊蒐集與處理、零組件微型化、擴大作戰範圍、更明確的情報與精準武器、機器人與非致命武器等，戰場上應避免使用核生化與有毒物質，以免對軍隊和民眾造成嚴重危害；此外，軍事指揮官亦能利用太空、精準全球導航、通聯、情監偵及目標獲得、指管作戰等系統，更有效主宰戰場。
三、中國大陸「城市戰」防禦工事
中國大陸將「城鎮戰」稱為「城市戰」。近年來，中國大陸致力深化「民防法」、「人防工程法」，並透過跨兵種的城市作戰演練，以因應未來城市作戰發展趨勢。
（一）人民防空工程：人民防空工程亦稱「人防工事」，指為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護所單獨修建的地下防護建築，並結合地面建築所修建的戰時防空地下室；為防備敵人突襲、有效掩蔽人員和物資、保存戰力的重要設施，是支撐城鎮作戰、反侵略戰爭的工程保障作為。中國大陸已在各一級城市大量建構地下化設施，除了用以因應城市戰，並在盛暑期間規畫成「納涼中心」，開放百姓使用，成為名副其實的「城防一體、平戰結合」。
（二）城市作戰演練：解放軍在歷次演訓中，聯合各兵種的作戰編組進行城市作戰演練，如以特戰為主，工程、防化為輔的戰鬥集群；以空降兵為主，地面作戰部隊及戰鬥支援部隊為輔的戰鬥集群；甚至將武警納入戰鬥序列，以配合將攻臺作戰任務定位為國內事務的「反分裂法」，以武警城市攻堅取代正規武力攻臺的作戰模式。傳統人民戰爭已逐漸轉化為以精神戰力為基礎，並結合先進國家高科技、透明化、資訊化等作戰方式與效能的城市戰。
四、城鎮整備與應戰方式
「城鎮」自古以來之所以成為作戰終極目標，究其根本在於重要城鎮的「奪占」或「確保」，幾乎成為戰爭勝敗的最後一道關卡；其中以「國都」更具政、經、軍、心的物質與心理雙重因素，奪占敵國首都或成功防守衛戍區，幾乎就等於戰爭的最終狀態與結果。因此，城鎮戰是必要研究與準備的作戰方式之一。
孫子曰：「能而示之不能，用而示之不用。」指應備有多項作戰策略，使敵無法掌握，而城鎮戰即是軍事謀略運用的選項之一。孫子又曰：「善戰者先為不可勝，以待敵之可勝。不可勝在己，可勝在敵。故善戰者，能為不可勝，不能使敵之必可勝。故曰：勝可知，而不可為。」我國國防以「防」為核心，在「防衛固守、有效嚇阻」及建構「固若磐石」國防指導下，應持續落實城鎮中「戰場經營」與「戰力保存」的具體作為，並精研我國各類型城鎮的整備與應戰方式，方為克敵制勝、確保臺灣安全的務實之道。
陸軍聲／青年日報101年9月26日